Pelastustieto 5/2005

Luonnononnettomuuksien varalle tulossa varoitusjärjestelmä

Suomeen on suunniteltu luonnononnettomuuksien varoitusjärjestelmää, joka auttaisi välittämään tietoa kotimaisista ja globaaleista luonnonmullistuksista sekä viranomaisille että vaarassa oleville kansalaisille. Hanke koki takaiskun, kun valtion tämän kevään lisäbudjetissa ei esitetä siihen rahoitusta.

Hankkeen suunnittelijoihin kuuluvan, Merentutkimuslaitoksen dosentin Tapani Stipan mukaan uuden järjestelmän tarve ajankohtaistui joulukuisen tsunamin jälkeen. Tammikuussa Itämeren pinta nousi poikkeuksellisen korkealle myrskyn seurauksena, se oli Stipan mukaan myös sellainen tapahtuma, joka olisi hänen mukaansa yksinäänkin aiheuttanut toimenpiteitä nimenomaan merellisten varoitusjärjestelmien parantamiseen.
Luonnononnettomuuksien varoitusjärjestelmää (Luova) ovat kehittäneet Ilmatieteen laitos, Merentutkimuslaitos ja Helsingin yliopiston Seismologian laitos. Varoitusjärjestelmän keskeiseksi osaksi on suunniteltu luonnononnettomuuksien varoituskeskus, joka tulisi olemaan osa Ilmatieteen laitoksen Turvallisuussääpalvelun ympärivuorokautista sääpäivystystä. Keskus sijoittuisi Ilmatieteenlaitoksen ja Merentutkimuslaitoksen uuteen yhteiseen toimitaloon, joka valmistuu Helsingin Kumpulaan syyskuussa 2005.
Järjestelmä vaatii Stipan mukaan tutkimuslaitosten synergian hyödyntämisen lisäksi jonkin verran resurssien lisäämistä. Päivystäjiä pitää olla tarpeeksi, jotta järjestelmä voi toimia 24 tuntia vuorokaudessa jokaisena viikon päivänä. Järjestelmän suunnittelu-, investointi- ja toteuttamiskustannukset ovat vuoden 2005 aikana 1,7 miljoonaa euroa. Lisäksi järjestelmän käyttö- ja ylläpitomenot ovat vuosittain noin 1,2 miljoonaa euroa.
Liikenne- ja viestintäministeriön asettama työryhmä arvioi Luova-suunnitelman ja esitti määrärahan varaamista tämän vuoden lisäbudjetissa. Myös liikenne- ja viestintäministeri Leena Luhtanen on pitänyt hanketta tärkeänä.
- Lisäbujetti on käynyt läpi valtioneuvoston, eikä siinä ole tälle hankkeelle rahoitusta. Mutta eduskunnassa tai syksyn budjettikäsittelyssä hanke on vielä mahdollista ottaa esille, Stipa arvioi.
Järjestelmän valmistelut oli hänen mukaansa tarkoitus tehdä tänä vuonna, jolloin toiminta voitaisiin aloittaa vuodenvaihteessa.

Varoitukset riskianalyysien mukaan Luonnononnettomuuksien varoitusjärjestelmän tarkoituksena on kerätä, analysoida ja tulkita tietoa eri puolella maapalloa sattuvista tai ennustettavista luonnononnettomuuksista.
Analyysi toteutetaan osin automaattisesti käyttäen tiedon prosessointia ja esisuodatusta luokitellun riskianalyysin tuottamiseksi. Riskianalyysi voidaan esittää esim. neliportaisella asteikolla:
1) Normaalitilanne (järjestelmä tuottaa viranomaisille ja mahdollisille muille käyttäjille normaalia tietoa säätilasta, meren tilasta, seismisyydestä ja muista luonnon tapahtumista)
2) Huomioitava tai seurattava tilanne (tuottaa normaalitiedon lisäksi painotuksia mahdollisesti vaaralliseksi kehittyvistä tapahtumista)
3) Uhkaava tilanne (tuottaa normaalitiedosta irrotettua ja analysoitua tietoa sekä mahdollisia toimintavaihtoehtoja)
4) Suurta vaaraa aiheuttava tilanne (tuottaa ajantasaista ja analysoitua tietoa tapahtuneesta sekä ennusteita ja toimintasuosituksia, antaa myös mahdollisuuden jatkuvaan konsultointiin ja yhteistoimintaan viranomaisten kanssa).
Analysoidun tiedon perusteella voidaan arvioida luonnonilmiön aiheuttamaa riskiä väestön turvallisuudelle sekä koti- että ulkomailla. Tietoja ja toimintasuosituksia välitetään viranomaisille. Välityskanavina ovat mm. painetut ja sähköiset mediat, matkapuhelimet, Internet, GTS-telekommunikaatio-järjestelmä, Virve ja faksi.
Tällä hetkellä väliaikainen järjestelmä palvelee jo tutkijoita ja joitakin viranomaisia sekä mm. SPR:ää. Stipan mukaan Luovan tietoa on tarkoitus välittää paitsi viranomaisille tarvittaessa myös kansalaisille. Varoituksia voidaan välittää mm. massatekstiviesteillä, joita käytettiin kaksi kertaa jo tsunamin jälkeen.

Teksti: Vesa Toikka
Kuvat: SPR - Sri Lanka tsunamin jälkeen